Жария талқылаулар үшін Ақмола облысы ЖАО 2016 жылғы қызметі туралы есеп

Ақмола облысы жергiлiктi атқарушы органдарының
мемлекеттiк қызмет көрсету мәселелерi жөнiндегi 2016 жылғы қызметi туралы
есебi

1. Жалпы ережелерi

Ақмола облысы жергiлiктi атқарушы органдарының мемлекеттiк қызмет көрсету мәселелерi жөнiндегi 2016 жылғы қызметi туралы есебiне (бұдан әрi — есеп) облыстың, аудандардың, облыстық маңызы бар қалалардың, жергiлiктi атқарушы органдарымен, қаладағы аудан, аудандық маңызы бар қалалардың, кенттердiң, ауылдардың, ауылдық округтердiң әкiмдерiмен (бұдан әрi — облыстың ЖАО) көрсетiлген мемлекеттiк қызметтер бойынша мәлiметтер қосылды.

2016 жылы қолданыстағы Мемлекеттiк көрсетiлетiн қызметтердiң тiзiлiмiне сәйкес жергiлiктi атқарушы органдармен мемлекеттiк қызметтiң 173 түрi көрсетiлдi (ҚР Үкiметiнiң 31.12.2015 № 1189 қаулысымен енгiзiлген өзгерiстерiмен).

2016 жылдың қорытындысы бойынша көрсетiлген мемлекеттiк қызметтердiң саны 3 429 112 құрады, оның iшiнде көрсетiлдi:

мемлекеттiк органдарда (ведомстволық бағынышты ұйымдарда) қағаз нысанында — 785 291;

мемлекеттiк органдарда (ведомстволық бағынышты ұйымдарда) қағаз нысанында, бiрақ олар «электрондық үкiмет» веб-порталы және «Азаматтарға арналған үкiмет» мемлекеттiк корпорациясы (бұдан әрi — Мемкорпорация) арқылы көрсетiлуi мүмкiн қызметтер — 785 893;

Мемкорпорация арқылы — 112 693;

электронды түрде, барлығы — 1 745 235, оның iшiнде «электронды үкiмет» веб-порталы арқылы — 87 125, «Е-лицензиялау» МДБ АЖ арқылы — 5 654, көрсетiлетiн қызметтi берушiнiң ақпараттық жүйелерi арқылы — 1 652 456.

Көрсетiлетiн қызметтi берушiнiң ақпараттық жүйелерi арқылы көрсетiлген мемқызметтердiң саны жөнiндегi мәлiметтерге (1 652 456) Мемкорпорация жүйелерiмен, «электронды үкiмет» веб-порталымен және «Е-лицензиялау» МДБ АЖ ықпалдастырылмаған мемлекеттiк органдардың ақпараттық жүйелерi арқылы көрсетiлген мемқызметтер қосылғанын атап өту қажет.

Ақысыз негiзде көрсетiлген мемлекеттiк қызметтердiң саны — 135 мемқызмет түрi, ақылы негiзде — 27 мемқызмет түрi, ақылы немесе ақысыз негiзде  — 11 мемқызмет түрi.

Мемкорпорация арқылы көрсетiлген мемлекеттiк қызметтердiң саны — 65 мемқызмет түрi, «электронды үкiмет» веб-порталы арқылы мемлекеттiк қызметтiң — 89 түрi, мемлекеттiк орган арқылы мемлекеттiк қызметтiң — 136 түрi.

Көрсетiлген мемлекеттiк қызметтердiң барынша көп саны денсаулық сақтау саласы бойынша атап өтiледi:

«Дәрiгердiң қабылдауына жазылу» — 2 026 111 қызмет (немесе жалпы санынан 59%);

«Медициналық-санитариялық алғашқы көмек көрсететiн медициналық ұйымдарға тiркелу» — 190 671 қызмет (немесе жалпы санынан 5,5%);

«Стационарлық аурудың медициналық картасынан үзiндi көшiрме беру» — 155 290 қызмет (немесе жалпы санынан 4,5%).

Мемлекеттiк көрсетiлетiн қызметтердiң бекiтiлген регламенттерiнiң саны — жергiлiктi атқарушы органдардың 173 мемлекеттiк қызмет түрiнен мемлекеттiк қызметтiң 171 түрi бойынша облыс әкiмдiгiнiң қаулысымен 171 мемқызмет регламентi, оның iшiнде 2016 жылы 13 регламент бекiтiлдi. Сондай-ақ, мемқызметтiң 62 регламентiне «Азаматтарға арналған үкiмет» мемлекеттiк корпорациясының құрылуына байланысты өзгерiстер енгiзiлдi.

2. Көрсетiлетiн қызметтi алушылармен жұмыс жүргiзу

«Мемлекеттiк көрсетiлетiн қызметтер туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 19-бабына сәйкес, көрсетiлетiн қызметтi берушiлердiң мемлекеттiк қызметтер көрсетуiне қойылатын талаптар және оларды көрсету тәртiбi мемлекеттiк көрсетiлетiн қызметтер стандарты мен регламентiнде айқындалады.

Мемлекеттiк көрсетiлетiн қызметтердiң стандарттары мен регламенттерi, сондай-ақ өзге де мемлекеттiк қызмет көрсетудiң тәртiбiн регламенттейтiн нормативтiк-құқықтық актiлер «Әдiлет» ақпараттық-құқықтық жүйесiнде жарияланды (adilet.zan.kz).

Мемлекеттiк қызмет көрсету мәселесi бойынша бiрыңғай байланыс-орталығы: 1414.

Сонымен қатар, мемлекеттiк қызмет көрсету мәселелерi бойынша халықтың қолжетiмдiлiгi және ақпараттандырылуы мақсатында, барлық мемлекеттiк органдарда көрнекi құралдарымен қоса стендтер (стандарттар, өтiнiштердiң үлгiлерi және т.б.) орнатылды. Мемлекеттiк қызмет көрсететiн мемлекеттiк органдардың ресми интернет-ресурстарында «мемлекеттiк қызмет» тарауы жұмыс iстейдi, онда Мемлекеттiк қызметтердiң тiзiлiмi, стандарттары мен регламенттерi, шағымдану тәртiбi, байланыс ақпараты, мемлекеттiк қызметтердiң жаднамалары орналастырылды. Ақмола облысы әкiмiнiң, аудандар, Көкшетау және Степногорск қалалары әкiмдерiнiң интернет-ресурстарының бастапқы парағында мемлекеттiк қызмет көрсету бойынша кеңес алу үшiн телефондардың өзектi нөмiрлерi көрсетiлген.

Ақмола облысының жергiлiктi атқарушы органдарымен халықтың аз жұмылдырылған тобы үшiн мемлекеттiк қызмет алу барысында оларға қажеттi жағдай жасау бойынша жоспарлы жұмыс жүргiзiледi (пандустар, шақыру түймешегiн орнату және т.б.).

Сонымен қатар, халықтың аз жұмылдырылған тобы үшiн мемлекеттiк қызмет алу барысында оларға қажеттi жағдай жасау және мемлекеттiк қызмет көрсету саласында қызметкерлердiң бiлiктiлiгiн арттыру, сондай-ақ мүгедектермен қарым-қатынас жасаудың машықтануларына оқыту жөнiндегi мәселелер облыс әкiмдiгiмен 2016 жылғы қараша айында өткiзiлген аймақтық семинарларда қаралды. Аймақтық семинарларға көрсетiлетiн қызметтi берушi — меморгандардың 1259 басшысы қатысты.

Тұтастай алғанда, облыс бойынша есептiк кезеңде мемлекеттiк қызметтердiң стандарттары мен регламенттерiнiң талаптарын бұзушылықтың алдын алу мақсатында, мемлекеттiк қызметтердi сапалы көрсету мәселелерi бойынша 638 семинар-кеңес, «дөңгелек үстелдер», брифингтер, конференциялар өткiзiлдi.

Ақмола облысының мемлекеттiк көрсетiлетiн қызметтерiнiң сапасын арттыру бойынша өткiзiлген түсiнiктеме беру iс-шараларының саны 1569-ы құрайды, оның iшiнде мемлекеттiк органдар қызметкерлерiнiң мемлекеттiк қызмет көрсету мәселелерi бойынша БАҚ-тарда сөз сөйлеулерi, теледидарда — 14, радиода — 6, газеттерде және басқа да мерзiмдiк басылымдарды — 1549.

3. Мемлекеттiк қызмет көрсету процестерiн жетiлдiру жөнiндегi қызмет

Бүгiнгi таңда мемлекеттiк қызметтiң 70%-дан астамын халық Мемкорпорация арқылы алады. Алдағы уақытта барлық мемлекеттiк қызметтердi «бiр терезе» қағидасы бойынша бiр жерден алуға болады.

Мемкорпорацияда ХҚКО-ларда қолданылған мемқызметтердi көрсетудiң бiрыңғай стандарттары енгiзiлдi. Ақмола облысында Мемкорпорацияның тiкелей филиалдары болып саналатын «Халыққа қызмет көрсету орталығы», «Жер кадастры және жылжымайтын мүлiктi техникалық тексеру», «Әлеуметтiк төлемдердiң ведомствоаралық есептiк орталығы» — 3 департамент жұмыс iстейдi.

Мемлекеттiк қызметтердi электронды нысанда және Мемкорпорация арқылы ұсыну, мемлекеттiк қызметтердiң стандарттарымен және регламенттерiмен реттеледi.

Қызмет параллелдi түрде мобильдi қосымшаларға ауыстырылуда. Мобильдi технологияларды енгiзу арқылы хабарламаларды Жеке кабинетiне немесе электронды мекенжайына ғана емес, сонымен қатар SMS-хабарландыру арқылы жiберу мүмкiн болды.

Мемқызметтердi оңтайландыру және автоматтандыру бойынша жұмыс жүргiзу, қызмет көрсету мерзiмiн, мемқызмет алу үшiн ұсынылатын құжаттардың тiзбесiн қысқартуға, сондай-ақ саланың сыбайлас жемқорлыққа бейiмдiлiгiн, сонымен қатар көрсетiлетiн қызметтi алушы мен көрсетiлетiн қызметтi берушiнiң арасындағы байланысты алып тастау жолымен төмендетуге мүмкiндiк бердi.

Атап айтқанда, мысалы:

балаларды балабақшаға кезекке қою 3 күннен 30 минутқа дейiн (3 құжат — 0);

жеке қосалқы шаруашылығының болуы туралы анықтама беру 2 күннен 30 минутқа дейiн;

жер учаскесiнiң нысаналы мақсаттылығын өзгертуге рұқсат беру 37 жұмыс күнiнен 30 күнтiзбелiк күнге дейiн;

техникалық және (немесе) технологиялық күрделi емес объектiлердi жобалауға сәулет-жоспарлау тапсырысын беру 15 жұмыс күнiнен 6 жұмыс күнiне дейiн.

2016 жылғы 20 қыркүйектен бастап жаңа пилоттық жоба iске қосылды, оның аясында перзентханаларда жас босанған аналарға сәбидiң тууын тiркеудi, сәби тууына байланысты және оны күтiп-бағуына жәрдемақы тағайындауды, жүктiлiгi және бала табуына байланысты кiрiстiң жоғалуына қарай әлеуметтiк төлем тағайындауды, сондай-ақ сәбидi балабақшаға кезекке қоюға рәсiмдеуiне болады.

Жаңа композиттiк қызметтi көрсету барысында «бiр терезе» қағидасы бойынша көрсету процесi сақталады, рәсiмдi өткiзудiң жалпы мерзiмi қысқарады және көрсетiлетiн қызметтi алушының мемлекеттiк органдардың лауазымды тұлғаларымен тiкелей байланысы болмайды, ол да сыбайлас жемқорлық тәуекелдерiнiң төмендеуiне әкеледi.

Мемлекеттiк қызметтердi көрсететiн қызметкерлердiң бiлiктiлiгiн жетiлдiрудi қамтамасыз ету үшiн, Ақмола облысы әкiмдiгiнiң жанындағы Мемлекеттiк қызметшiлердi қайта дайындау және бiлiктiлiгiн жетiлдiру аймақтық орталығының базасында тұрақты негiзде мемлекеттiк қызметтердi көрсетудiң сапасына, электрондық үкiмет пен электрондық қызметтерге қатысты дәрiстер оқылады. 2016 жылы 262 қызметкер мемлекеттiк қызмет көрсету мәселелерi бойынша бiлiктiлiгiн жетiлдiру бойынша сертификат алды.

4. Мемлекеттiк қызметтердi көрсету сапасын бақылау

Ақмола облысы әкiмдiгiнiң 28.04.2016 № А-6/198 қаулысына сәйкес, мемлекеттiк қызметтердi көрсету саласындағы ҚР заңнамасының сақталу мәселелерi бойынша өткiзiлген бақылаулы iс-шаралардың саны 28-дi құрады.

Бақылаулы iс-шараларды өткiзу барысында бұзушылықтың 807 фактiсi, оның iшiнде бекiтiлген стандарттармен қарастырылған құжаттардың толық пакетiнсiз мемлекеттiк қызмет көрсетудiң 360 фактiсi, бекiтiлген стандарттармен қарастырылмаған құжаттарды сұратудың 188 фактiсi, мемлекеттiк қызмет көрсету саласындағы заңнаманың өзге де талаптарын бұзудың 259 фактiсi (нормативтiк құжаттардағы жауаптыларды бекiтудiң болмауы, бақылау объектiсiнiң халықтың аз қамтылған тобына бейiмделуiнiң болмауы, нысаннан тыс толтырылған өтiнiштер және т.б.) анықталды.

Бақылаулы iс-шаралардың қорытындысы бойынша тәртiптiк жауапкершiлiкке 41 лауазымды тұлға тартылды, 25 ескерту, 12 сөгiс, 3 қатаң сөгiс, 1 қызметтiк толық емес сәйкестiгi туралы ескерту.

Ақмола облысы әкiмдiгiнiң 23.12.2016 № А-1/603 қаулысымен Мемлекеттiк қызмет көрсету саласындағы ҚР заңнамасын сақтау мәселелерi жөнiндегi бақылаулы iс-шаралардың 2017 жылға арналған жоспары бекiтiлдi. Жоспарланған бақылаулы iс-шаралардың саны — 41.

Есептiк кезеңде «Тұқым шаруашылығын дамытуды субсидиялау» және «Эскиздi (эскиздiк жобаны) келiсуден өткiзу» мемлекеттiк қызметтер бойынша мемлекеттiк қызмет көрсету сапасына қатысты келiп түскен арыздардың саны — 2.

Арыздар «Ақмола облысының ауыл шаруашылығы басқармасы» ММ-ге және «Ақмола облысы әкiмiнiң аппараты» ММ-ге келiп түстi. Арыздар белгiленген мерзiмдерiнде қаралды, арыздарды қарау қорытындысы бойынша тәртiптiк жаза қолдану шаралары қолданылды. Арыздар бойынша ақпарат есептiң 1-қосымшасында көрсетiлген.

Мемлекеттiк қызметтердi көрсетудiң сапасына жүргiзiлген iшкi бақылау нәтижелерi бойынша белгiленген мерзiмдерiнiң бұзылуымен көрсетiлген мемқызметтердiң саны — 8.

Атап айтқанда, Қазақстан Республикасының Мемлекеттiк қызмет iстерi және сыбайлас жемқорлыққа қарсы iс-қимыл агенттiгiнiң Ақмола облысы бойынша департаментiмен iрiктеулi тексерiс жүргiзу барысында мемлекеттiк қызмет көрсетудiң белгiленген мерзiмдерiнiң 6 бұзушылық фактiсi анықталды: «Жалпы бiлiм беретiн мектептерде бiлiм алушылардың және тәрбиеленушiлердiң жекелеген санаттарына тегiн және жеңiлдiкпен тамақ ұсыну» (3 бұзушылық, «№2 Аршалы орта мектебi» ММ а.ж. ақпанда МО арқылы жiберiлдi), «Сәулет-жоспарлау тапсырысын беру» (3 бұзушылық, «Целиноград ауданының сәулет және қала құрылысы бөлiмi» ММ Мемкорпорация арқылы жол берiлд).

Ақмола облысы әкiмi аппаратының мемлекеттiк қызметтердiң ұсынылуын талдау бөлiмiмен ХҚКО ЫАЖ мониторинг қорытындылары бойынша «Iздестiру жұмыстарын жүргiзу үшiн жер учаскелерiн пайдалануға рұқсат беру» («Целиноград ауданының жер қатынастары бөлiмi» ММ ЭҮП арқылы мамыр айында жол берiлдi) және «Өздiгiнен жүретiн ауыл шаруашылығы, мелиоративтiк және жол-құрылыс машиналары мен тетiктерiн, сондай-ақ жүрiп өту мүмкiндiгi жоғары арнайы машиналарды қоса алғанда, тракторларды және олардың базасында жасалған өздiгiнен жүретiн шассилер мен тетiктердi, оларға тiркемелердi жүргiзу құқығына куәлiктер беру» («Сандықтау ауданының ауыл шаруашылығы бөлiмi» ММ ЭҮП арқылы шiлде айында жол берiлдi) мемлекеттiк қызметтер бойынша 2 бұзушылық анықталды.

Мемлекеттiк қызметтер стандарттарының талаптарын бұзуға жол бергенi үшiн, 8 лауазымды тұлға жауапкершiлiкке тартылды, 4 ескерту, 1 сөгiс, 3 қатаң сөгiс.

Халықтың мемлекетiтк қызметтердi көрсетудiң сапасымен қанағаттану деңгейiн анықтау мақсатында, 2016 жылы «Бiлiм» ғылыми-зерттеу орталығы» жауапкершiлiгi шектеулi серiктестiгiмен қоғамдық мониторинг жүргiзiлдi.

Қоғамдық мониторинг жүргiзу барысында мынадай көрсеткiштер қолданылады: қолжетiмдiлiк, сапа, мемлекеттiк қызмет көрсету тәртiбiнiң рәсiмi.

Мемлекеттiк қызмет көрсету сапасына қоғамдық мониторингтiң қорытындысы бойынша, көрсетiлетiн қызметтi алушылардың жергiлiктi атқарушы органдардың мемлекеттiк қызметтерiмен қанағаттану деңгейi 2016 жылдың қорытындысы бойынша — 87,4% (ҚР бойынша орташа деңгей — 69%).

5. Көрсетiлетiн қызметтi алушылардың көрсетiлетiн мемлекеттiк қызметтердiң

сапасымен қанағаттануын одан әрi арттырудың және тиiмдiлiгiнiң перспективасы

Көрсетiлетiн қызметтi алушылардың көрсетiлетiн мемлекеттiк қызметтердiң сапасымен қанағаттануының тиiмдiлiгi және оны алдағы уақытта арттыру мақсатында, Ақмола облысының әкiмдiгiмен қоғамдық мониторингтiң 2016 жылғы қорытындысын ескере отырып, Халықтың мемлекеттiк қызметтердi көрсетудiң сапасымен қанағаттану деңгейiн арттыру жөнiндегi 2017 жылға арналған iс-шаралар жоспары бекiтiлдi, ол бағытталды:

алдағы уақытта Мемқызметтердiң тiзiлiмiне қосу үшiн мемлекеттiк қызметтердiң жаңа түрлерiн анықтау мәнi бойынша мемлекеттiк органдардың функцияларына талдауды тұрақты негiзде жүргiзу;

мемлекеттiк қызметтердiң 2016 жылғы көрсетiлуiнiң сапасына қоғамдық мониторингтiң ұсынымдарын ескере отырып, мемлекеттiк қызметтердi көрсету сапасын арттыру бойынша шара қолдану;

мемқызметтердiң стандарттарында белгiленген мерзiмдерде мемлекеттiк қызметтердiң уақытылы көрсетiлуiне мониторинг;

мемлекеттiк қызмет көрсету саласында қызметкерлердiң бiлiктiлiгiн арттыру — 100%;

мүмкiншiлiктерi шектеулi тұлғалар үшiн, олар мемлекеттiк қызмет алуы барысында қажеттi жағдайлар жасау (пандустар, шақыру түймешегi);

«Азаматтарға арналған үкiмет» мемкорпорациясы және «Электрондық үкiмет» порталы арқылы өтiнiштердiң санын арттыру;

көрсетiлетiн қызметтi алушылар арыздарының уақытында қаралуын қамтамасыз ету, өтiнiш бiлдiруге негiз болған себептер мен жағдайларды жою бойынша дәйектi шаралар қолдану;

мемлекеттiк қызметтердiң регламенттерiн әзiрлеудi және бекiтудi, сонымен қатар мемлекеттiк қызметтердiң регламенттерiне өзгерiстер және (немесе) толдықтырулар енгiзудi қамтамасыз ету;

көрсетiлетiн қызметтi алушылардың мемлекеттiк қызмет көрсетудiң тәртiбi туралы қолжетiмдi нысанда ақпараттандырылуын қамтамасыз ету (стендтер, БАҚ, брошюралар).

Есепке қосымша

Мемлекеттiк қызметтердi көрсету мәселелерi бойынша көрсетiлетiн қызметтi алушылардың арыздары туралы ақпарат

Арыз берген өтініш иесі туралы мәлімет Арыздың мәні Арызды қараған орган (ұйым) және (немесе) қабылданған шешім Қаралған күні Арызды қарау қорытындылары бойынша құжаттың№ Қабылданған шешім Қабылданған шешімді қайта қарау туралы мәлімет
1 2 3 4 5 6 7
«Ғарыш» ЖШС «Тұқым шаруашылығын дамытуды субсидиялау» мемлекеттік қызметті алу мәселесі бойынша Ақмола облысының ауыл шаруашылығы басқармасы 16.11.2016 № 03-28/3510 «Есіл ауданының ауыл шаруашылығы бөлімі» ММ заңсыз іс-әрекетіне «Ғарыш» ЖШС өтінішінде көрсетілген фактілер жартылай расталды, яғни бас тарту туралы жауапты ұсыну мерзімдері бұзылған.Есіл ауданы әкімінің 12.12.2016 № 140- ж/қ өкімімен «Есіл ауданының ауыл шаруашылығы бөлімі» ММ басшысы И.С. Сәдуақасов ескерту түрінде, «Есіл ауданының ауыл шаруашылығы бөлімі» ММ басшысының 12.12.2016 № 25 бұйрығымен «Есіл ауданының ауыл шаруашылығы бөлімі» ММ бас маманы А.П. Власенко ескерту түрінде тәртіптік жауапкершілікке тартылды -
Д.М. Ахриев «Эскизді (эскиздік жобаны) келісуден өткізу» мемлекеттік қызметті алу мәселесі бойынша Ақмола облысы әкімінің аппараты 13.10.2016 № ЖТ-А-973 Мемлекеттік қызметті алу кезінде өтініш берушіге эскиздік жобаны келісуде бас тартылды. Бас тарту дәлелді.Өтініш берушіге дәлелді бас тартуға қатысты түсініктеме берілді. -

Ақмола облысы жергiлiктi атқарушы органдарының 2016 жылғы қызметi туралы есептерiнiң жария талқылауларын жүргiзу нәтижелерi жөнiнде қорытынды

Мақалың шыққан күні: 29.02.2016 17:17
Парақтағы соңғы өзгерістер: 31.03.2017 16:08

Есепке ескертулер мен ұсыныстар